张承明：一位退役军人律师的公益情怀

文/喻永刚

人物简介：张承明，重庆军航律师事务所创始合伙人、副主任、党支部书记，1983年10月入伍，1987年11月入党，2004年6月转业并自主择业，2005年10月开启律师执业生涯。张承明律师执业16年，不忘初心，牢记使命，勇于担当，乐于公益，彰显了一名军转律师的公益情怀，赢得了各方普遍好评。在军队服役期间曾多次荣立三等功，律师执业后，2010年、2011年、2012年连续三年被北部新区管委会评为征地拆迁先进个人。先后获得全国“六五”普法中期先进个人、2011－2015年全国法治宣传教育先进个人、2015年度律师行业宣传推行仲裁法律制度工作先进个人、渝北区首届优秀政府法律顾问、重庆市律师行业新冠肺炎疫情防控工作先进个人。

情系战友——真情为其排忧解难

身为退役军人律师，为战友、军人军属提供法律帮助与支持，是张承明律师矢志不变的军旅情怀。

被告杨某系驻渝某部队退役军人，2001年12月入伍，2007年11月经人介绍与原告刘某认识，2008年7月与原告登记结婚，2011年2月生育一女小杨。2016年12月退役选择自主就业。2019年8月，原告以双方性格不合感情破裂为由，向重庆市九龙坡人民法院提起离婚民事诉讼，请求判令解除原被告之间婚姻关系，女儿小杨抚养权归原告，被告按1000元/月向原告支付抚养费至小杨满18周岁。未提出夫妻共同财产分割和共同债务分担请求。被告无助，请求九龙坡区退役军人事务局提供法律帮助。

九龙坡区退役军人事务局接到杨某法律求助后，及时安排人员调查了解情况，并通知法律顾问单位重庆军航律师事务所免费提供法律帮助。事务所接到通知后，指派事务所党支部书记张承明律师为其免费提供法律服务。张律师分别找杨某、刘某及刘某代理律师详细了解离婚的原因和对离婚的态度，对女儿抚养、夫妻共同财产、共同债权债务的处理意见，经分析研判后，本着劝和不劝离的原则，积极劝刘某放弃离婚，撤回起诉。但刘某离婚态度坚决，不同意撤诉，且以要女儿抚养权为由，主张杨某少分甚至不分财产。强扭的瓜不甜，既然不能劝合，就立足于双方好说好散，协议离婚，以免再给双方特别是无辜的女儿造成新的伤害。张律师耐心跟夫妻双方讲解相关法律规定，并从珍惜过去感情，有利女儿健康快乐成长等方面劝说双方合情合理合法处理离婚事宜，同时也多次联系刘某的代理律师进一步做刘某的工作。在双方律师共同努力下，双方签订了离婚协议，法院根据双方签订的离婚协议制作了调解书。

杨某退役选择自主就业，因无专业特长，长时间未找到合适的工作，此成了妻子主张离婚的一个主要原因。退役军人事务局作为退役军人娘家人，想为其所想，急为其所急，不仅积极指导帮助他妥善解决离婚问题，还多方协调，给他找到了一个比较稳定的工作，令他感激万分,主动向九龙坡退事局和张承明律师赠送了锦旗。

情系业主——火灾无情他有情

“军人的奉献精神，就是要在一个个律师执业案例中彰显悲悯情怀。”张承明律师执业16年来，是这么说的，也是这么做的。

9月18日，重庆金科丽苑业主潘某某到军航所送锦旗一面：“依法化纠纷，助人见真情”，以表达对张承明律师的敬意。

2019年4月25日晚约11：00，金科丽苑11栋13-3号突发火灾，在消防部门等各方共同努力下，历时近半小时扑灭了大火。但火灾后留下的情景令人不堪回首，一名老人不幸遇难，起火房屋财产全部烧毁，邻近房屋及物品严重受损，邻居房屋也不同程度受到损害。

火灾无情人有情，重庆军航律师事务所张承明律师作为该小区业委会副主任，当晚通宵未休息，组织在家业主委员会成员和部分业主安抚遇难者家属，协助处理遇难者后事和安顿受灾业主住宿。积极配合消防部门进行现场勘查，调查事故原因。组织协调物业管理公司维护现场秩序，清理事故现场、修复因救火损坏的公共设施。第二天，除火灾造成的伤痛依旧外，小区恢复了往常的平静。

然而，不幸的火灾给该业主及其邻居造成了很大的损失，邻居纷纷要求该业主赔偿因火灾造成的损失，该业主认为物业管理公司存在过错，应承担相应的责任，强烈要求给予赔偿。张承明律师勇于担当，主动作为，在全面了解火灾事故原因和责任，核实各方提出赔偿主张的事实证据的基础上，明之以法、晓之以理、动之以情，先后四次组织各方进行调解，*终达成了和解协议，相互之间的矛盾纠纷得到了圆满化解。

张承明律师自2008年8月经依法选举担任金科丽苑业主委员会副主任至今。近12年来，他充分利用自己专业知识，义务为小区业主委员会和广大业主提供法律服务。据不完全统计，共为委员会拟定业委会工作制度6件，审查各类合同和告示100余份，协调邻里纠纷30余起，指导业委会换届选举3次，处理重大物业纠纷5起，组织小区公共设施维修建设竞争性谈判4次，办理小区法制宣传板报5期，开设法律知识讲座6次，提供法律咨询300余人次，促进了小区依法管理，业委会依法开展工作，较好地维护了广大小区业主的合法权益。2019年11月6日，小区业委会傅其毅主任，代表广大业主到事务所为张承明律师赠送锦旗，以表达广大业主感激之情。

情系农民工——无偿千里送法援

2014年6月的一天，张承明律师开完庭刚回到事务所，手机响了，原来是一个战友打来的电话，称他的一个家住四川省华蓥市庆华镇的一个亲戚唐某于2014年2月在福建省闽侯县延平镇上湾村一个高山上架设高压线时摔伤，造成小腿粉碎性骨折，现已出院在家修养。但用人单位至今不给予任何补偿，由于家庭经济困难打不起官司，希望能给予法律援助。第二天，张承明律师约见唐某，得知其是经同乡吴某直接介绍到工地从事高压线架设工作，因上班才三天就出事，唐某除认识吴某及一同上班的三个工友外，并不知道用人单位是谁，受伤后工友把其送到医院，吴某预交了部分医疗费后再也不接唐某电话，唐某不知找谁主张赔偿。唐某同时介绍说，大女儿患有先天性心脏疾病，为给其治病已欠了很多债，小女儿还不足一岁，妻子身体也不好，家里经济非常困难，本想这次外出打工挣点缓解家庭状况，结果才上班三天就发生事故，不但未挣到钱，反而还欠了一大笔医疗费，希望张律师能帮忙打官司，旅差费、诉讼费等也希望张律师先垫付，承诺赔偿款到后一定偿还。张律师听了唐某陈述后，对唐某非常同情，愿为他争取应得的赔偿款。因唐某户口或经常居住地以及工伤事故发生地不在重庆，无法在重庆为其申请法律援助。张承明律师将唐某家庭困难情况向所里作为汇报，请求事务所免费为其全程提供律师代理服务，事务所同意了张承明律师请求。当周，张承明律师就购买了两张飞机票，与唐某一道赶往福州，下了发机再坐了1个小时的大巴，2个小时中巴车，然后步行近1个小时，才找到了当时项目现场办公地。当时正值高温季节，当天的气温高达39度，一路非常辛苦，但张律师没有任何怨言。张律师经多方了解得知，该项目实际施工单位为湖南某电力建设集团有限公司，吴某作为包工头从该项目中分包了部分工程，且双约定所有安全责任由吴某承担。在多次调解无果的情况下，唐某以该公司为被申请人，向当地劳动保障部门申请工伤认定，截止2019年8月工伤赔偿款21余万元全部执行到位，历时5年，往返福州13次，行程26000余公里，除办理工伤认定和劳动能力鉴定外，参加开庭和听证累计9次（行政诉讼开庭4次、劳动仲裁审理开庭1次，民事诉讼开庭3次、执行听证1次）。当唐某收到翘盼已久的工伤赔偿款后，心情非常激动，当天就从老家带着一面“历经数载付艰辛无私奉献见真情”锦旗到事务所表示感谢，并除了要支付张承明律师为其垫支的旅差费外，还要奖励张承明律师1万元，张律师愉快接受了锦旗，但婉言谢绝了唐某的1万元的奖励，考虑到唐某家庭仍比较困难，所垫支的旅差费也仅收取了一半，并勉励唐某好好工作，今后若需要法律上帮助，可随时联系。

情系联军——义务提供法律顾问服务十四载

用专业优势支持退役军人企业的发展和护航，是他多年来执业努力方向。

重庆联军投资(集团）股份有限公司是在政府部门的指导和支持下，由200名陆、海、空、二炮、武警部队自主择业退役军官组织发起、共同出资、集体创办的股份制企业集团。公司自成立以来至今已14年，张承明律师一直免费为其提供法律顾问服务，据不完全统计，共指导公司制定各项规章制度30件，审查合同300余份，提供法律咨询1000余人次，代写、审查法律文书200余份，出具重大法律意见书10余份，开展法制培训11次，优惠代理诉讼案件11件，为公司追回经济损失300余万元，为公司依法经营管理、法律风险有效防控、公司合法权益维护发挥了重要作用。

今年新冠疫情暴发以来，公司面临了大量的劳动争议纠纷和物业服务、保安服务纠纷。张承明律师想为公司所想，急为公司所急，带领自己的律师团队，对公司面临的纠纷问题进行全面认真梳理，并根据相关法律法规规定和企业复工复产优惠政策，分门别类提出了解决方案，引导公司依法解决所面临的问题。如因疫情防控需要，很多服务项目减少进出口，大量的物业、保安服务人员待岗，员工工资如何发放、社会保险如何缴纳，张承明律师团队经认真分析，根据不同类型列出各自工资发放和社会保险缴纳标准，对公司人力资源管理部计算的员工工资发放表和社保缴纳清单逐一进行审核，确保员工的工资发放和社会保险缴纳合法合规且无误。又如某项目业主因疫情期间减少了物业服务岗位，要求减少相应的物业服务费近10万元，10万元对公司来讲可不是一个小数目，公司接到通知后非常着急，希望张承明律师尽快到公司会商对策，张承明律师连夜从外地赶回重庆，第二天一早就赶到公司。听取公司相关情况介绍后，认真分析了双方签订的物业服务合同，梳理了相关法律法规，并结合政策出台的企业复工复产相关政策规定，认为对方减少物业服务费理由不充分，并亲自起草复函不同意减少服务费及其理由，并附上相关法律法规和政策依据、员工工资发放和社保实际缴纳清单，以及因疫情防控实际增加的支出账目。并前后三次随公司领导与对方友好协商，*后对方放弃了减少物业服务费的要求，较好地维护了公司的合法权益。

情系法治——无悔行政执法监督员

执业律师如何在政府治理与社会治理发挥作用、展现担当，张承明律师不仅在思考，更是一如既往地践行。

2020年6月4日，渝北区司法局组织召开了2020年渝北区特邀监督员**次会议，会议布置了渝北区行政执法专项监督检查工作，要求于2020年6月30日前完成对9个执法机构自2019年以来的行政执法工作进行监督检查，并提交监督检查报告和对受监督检查的行政执法机构逐一提出反馈意见，具体包括存在问题和整改建议。其中特邀行政执法监督员一组负责对5个行政执法机构的行政执法工作进行监督检查。张承明律师作为一组特邀行政执法监督员之一，考虑自己以前曾在政府法制机构从事行政执法指导监督工作多年，又多次参加市、区行政执法案卷评查工作，具有一定的经历和体会，于是主动请缨承担一组行政执法监督检查具体组织实施工作。张承明律师的请求得到了一组负责人的同意，并赋予张承明律师负责拟定本小组本次专项监督检查工作实施方案、内部协调和对外日常联系，负责行政执法程序遵守情况监督检查，负责整个专项监督检查报告起草和报送工作和五个行政执法机构监督检查意见反馈表的初审，负责整个检查中的业务指导。张承明律师受领任务后，由于投入该项工作需人大量的时间和精力，他对自己近期的工作任务进行了全面梳理和重新安排，以保障有相应的时间和精力投入行政执法监督检查。6月13日（星期六），张承明律师牺牲休息时间，于上午8：00就来到事务所办公室，再次修改《渝北区特邀行政执法监督员一组行政执法专项监督检查实施方案》（讨论稿），拟定《行政执法监督检查任务分解表》、《行政执法监督检查情况反馈表》、《行政执法专项监督检查随访登记表》、《政执法监督检查培训提纲》，布置次日在重庆军航律师事务所召开一组行政执法监督检查工作部署会现场。中午饿了，吃了一包方便面后继续工作。中途困了，就扒在桌上眯一会，然后接着干。晚上约9：00左右，第二天开会的所有工作准备完毕后，他才欣然回家休息。第二天，他又提前来到事务所，迎接其他行政执法监督员前来开会。会上，其他监督员看到桌上放的系列开会资料，都称赞他考虑得很周到，准备得很充分，工作认真负责。会上，张承明律师作为主讲人，详细解读了《渝北区特邀行政执法监督员一组行政执法专项监督检查实施方案》（讨论稿），《行政执法监督检查任务分解表》（讨论稿）、《行政执法专项监督检查随访登记表》（讨论稿）、《行政执法监督检查情况反馈表》（讨论稿），根据这次专项监督检查要求和自己实际工作经验，对大家进行了行政执法监督检查专题培训。监督检查期间，张律师不幸脚被扭伤，肿得连皮鞋都穿不进，只有穿运动鞋，一瘸一拐坚持参加监督检查，大家都劝他休息养伤，张承明律师考虑到时间紧、任务重，特别是自己还要负责起草监督检查报告和反馈意见，只有全程参与、全面准确掌握检查情况，才能写出客观真实监督检查报告，提出切实可行的整改意见，于是婉言谢绝了大家的好意，坚持全程参与监督检查。6月25日—27日，虽然是端午节放假三天，但张承明律师并未休息，汇总各执法监督员、各受检单位的检查情况，起草行政执法专项监督检查报告和反馈意见，并将起草的监督检查报告和反馈意见发给各行政执法监督员征求意见后，进一步进行修改和完善。6月29日，行政执法专项监督检查报告及反馈意见表如期报送渝北区司法局，受到了司法局领导的充分肯定和高度赞扬。